Điều 29 Nghị định số 316/2025/NĐ-CP: Giám sát an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân, tạm dừng, tạm đình chỉ trong quá trình thi công xây dựng

Điều 29. Giám sát an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân, tạm dừng, tạm đình chỉ trong quá trình thi công xây dựng

1. Giám sát an toàn trong quá trình thi công:

a) Việc giám sát an toàn trong quá trình thi công được thực hiện trong toàn bộ thời gian thi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân và phải bảo đảm xác minh mức độ đáp ứng yêu cầu thiết kế, đánh giá mức độ sai lệch so với thiết kế bản vẽ thi công, mức độ phù hợp các tiêu chuẩn an toàn và khả năng đáp ứng các yêu cầu về vận hành sau thi công của nhà máy điện hạt nhân; bảo đảm không ảnh hưởng, gây trở ngại đến tiến độ thi công xây dựng, lắp đặt nhà máy điện hạt nhân;

b) Trách nhiệm giám sát của chủ đầu tư, nhà thầu, các bộ, cơ quan có liên quan tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng;

c) Cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân quốc gia tổ chức thực hiện giám sát độc lập để bảo đảm việc thi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân tuân thủ thiết kế được phê duyệt, nội dung trong Báo cáo phân tích an toàn đã được thẩm định; tuân thủ yêu cầu về bảo đảm an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử.

2. Việc giám sát thiết kế, chế tạo các cấu trúc, hệ thống và bộ phận cho nhà máy điện hạt nhân bao gồm các nội dung sau:

a) Đánh giá sự tuân thủ thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đã được thẩm định, phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật nước ngoài được áp dụng;

b) Kiểm tra sự phù hợp về năng lực của tổ chức, cá nhân thiết kế, chế tạo so với hồ sơ năng lực đã nộp cho chủ đầu tư, khả năng chế tạo đáp ứng các yêu cầu của thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đã được thẩm định;

c) Đánh giá việc kiểm soát chất lượng của tổ chức thiết kế, chế tạo được áp dụng trong quá trình thiết kế, chế tạo đáp ứng yêu cầu của hệ thống quản lý chất lượng và tuân thủ theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật nước ngoài được áp dụng;

d) Yêu cầu bổ sung, điều chỉnh hoạt động thiết kế, chế tạo khi cần thiết để bảo đảm chất lượng phù hợp với chức năng an toàn được yêu cầu; bảo đảm mọi thay đổi thiết kế hoặc điều chỉnh chế tạo được xem xét, đánh giá khả năng ảnh hưởng đến chức năng an toàn và được phê duyệt theo đúng quy định;

đ) Đánh giá kết quả kiểm tra, thử nghiệm trong quá trình chế tạo phù hợp yêu cầu thiết kế và thông số kỹ thuật;

e) Kiểm tra việc bảo đảm lưu trữ, truy xuất và kiểm soát tất cả dữ liệu, tài liệu, bản vẽ, sửa đổi, báo cáo có liên quan;

g) Kiểm tra thiết bị trước khi vận chuyển đến công trường và trước khi lắp đặt để bảo đảm thiết bị không có hư hỏng và kèm theo đầy đủ tài liệu liên quan.

3. Phương pháp giám sát thiết kế, chế tạo các cấu trúc, hệ thống và bộ phận cho nhà máy điện hạt nhân bao gồm:

a) Rà soát hồ sơ thiết kế và so sánh, đánh giá giữa thiết kế cơ sở và thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở để bảo đảm không có sự sai lệch ảnh hưởng an toàn; kiểm tra, đánh giá hồ sơ chất lượng, hồ sơ kỹ thuật thiết kế, chế tạo;

b) Xây dựng danh sách kiểm tra an toàn để đánh giá từng cấu trúc, hệ thống, bộ phận quan trọng về an toàn; giám sát trực tiếp tại địa điểm chế tạo;

c) Giám sát, đánh giá kỹ thuật theo từng giai đoạn chế tạo. Trường hợp có thay đổi thiết kế giữa các giai đoạn, phải bổ sung đánh giá độc lập đối với sự thay đổi thiết kế; giám sát xuất xưởng;

d) Trong quá trình giám sát, mọi sai khác đều phải có biên bản ghi chép, phân loại, đánh giá mức ảnh hưởng kỹ thuật, an toàn và yêu cầu biện pháp khắc phục khi cần thiết.

4. Cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân quốc gia tổ chức thực hiện giám sát độc lập để bảo đảm việc thiết kế, chế tạo tuân thủ các nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều này, nội dung trong Báo cáo phân tích an toàn đã được thẩm định; tuân thủ yêu cầu về bảo đảm an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân theo quy định của pháp luật.

5. Chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trữ, quản lý hồ sơ thiết kế, chế tạo, tài liệu về quản lý chất lượng của các cấu trúc, hệ thống và bộ phận quan trọng về an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và an ninh hạt nhân.

6. Khi thực hiện kiểm tra an toàn trong quá trình thi công, Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp các tài liệu và báo cáo về các nội dung sau:

a) Năng lực và trình độ chuyên môn của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm thi công và tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm giám sát thi công;

b) Thời gian nghiệm thu hạng mục cần kiểm tra;

c) Quy trình và lịch trình xây dựng và lắp đặt hạng mục cần kiểm tra;

d) Việc chấp hành các quy định về an toàn đối với xây dựng và lắp đặt.

7. Việc kiểm tra được thực hiện định kỳ theo kế hoạch hằng năm, lịch trình xây dựng và lắp đặt các hạng mục quan trọng về an toàn và đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

8. Tạm dừng, tạm đình chỉ thi công:

a) Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương tiến hành tạm dừng, tạm đình chỉ thi công xây dựng và lắp đặt hạng mục nhà máy điện hạt nhân khi phát hiện những điểm không phù hợp với thiết kế hoặc các yếu tố gây mất an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình;

b) Chủ đầu tư lập báo cáo giải trình và đề ra các biện pháp bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định về an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân nộp cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân quốc gia thẩm định để trình Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét quyết định. Thời hạn xem xét quyết định không quá 15 ngày làm việc;

c) Đối với các hạng mục khác, việc tạm dừng, tạm đình chỉ được thực hiện theo quy định pháp luật có liên quan;

d) Chủ đầu tư chỉ được tiếp tục thi công xây dựng và lắp đặt hạng mục bị tạm dừng, tạm đình chỉ sau khi cơ quan có thẩm quyền quyết định cho phép;

đ) Việc tạm dừng, tạm đình chỉ và cho phép thi công trở lại phải báo cáo ngay Thủ tướng Chính phủ.